信任是关系到社会治理的深层次问题。信任嵌入在社会生活各个方面，是个体以及群体关系的「黏合剂」，是人们心理相容和相通的媒介。在社会道德层面，信任与忠实、真诚相融合，诚信价值被人类社会普遍提倡和推崇。在经济层面，信任与信用相连接，是市场交易和资源配置的基础条件。在政治层面、法律层面，信任也都是必须继承的文化传统，以及制订规则时不可缺少的要件、准则和标尺。同样，正像人们在经济社会发展中渴望公平正义，渴望
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